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关于印发《黑龙江大学作风整顿实施方案》的通知
2017-09-15 09:30   校园信息门户 审核人:

中共黑龙江大学委员会文件

党 发〔2017〕28 号

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关于印发《黑龙江大学作风整顿实施方案》的通知

全校各单位:

现将《黑龙江大学作风整顿实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

中国共产党黑龙江大学委员会

2017年6月16日

 

 

黑龙江大学作风整顿实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求和省第十二次党代会精神,切实加强和改进作风建设,营造奋发图强、干事创业的良好校园生态,根据省委高校工委《全省高校作风整顿实施方案》的精神,结合学校实际,制定本实施方案。

一、总体要求

开展作风整顿活动要以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省重要讲话精神为指导,深入落实全面从严治党要求,结合“两学一做”学习教育,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,从全体教职员工抓起,从领导干部做起,从小事小节改起,突出问题导向,引导广大党员干部和教职员工始终保持积极向上的精神面貌,把心思用在推动事业发展上,把精力放在狠抓推进落实上,实现“四个意识”明显增强、工作效能明显提升、管理服务明显优化、能力素质明显提高、发展环境明显改善,形成人人讲政治守规矩、讲纪律守底线、讲管理守规范、讲作风反“四风”的良好政治生态和攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

二、主要目标

开展作风整顿活动,主要目标是打造素质过硬、作风扎实、敢于担当的管理服务队伍和为人师表、治学严谨、敢于攻关的教师队伍,努力形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当和严格自律“五个好作风”。

(一)抓学习重提高,形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,善于向书本学、向实践学、向先进学,在比较中学习、在学习中提高,解放思想、转变观念,勇于创新、敢闯新路,用新发展理念教育促进全体教职员工,增强办学治校、教书育人和服务社会发展的素质和能力。

(二)抓细节重实效,形成严谨细致好作风。践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出彩,争做追求卓越的好把式。

(三)抓督促重落实,形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态,争做雷厉风行的快把式。

(四)抓责任重实干,形成务实担当好作风。崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,引导党员干部和全体教师员工想干愿干积极干、能干会干善于干,争做埋头苦干的真把式。

(五)抓纪律重廉洁,形成严格自律好作风。带头廉洁从政、廉洁从教,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家风,时刻防范“围猎”,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆清廉本色,坚守精神家园。

三、整顿重点

以全省作风整顿活动为契机,深化实施“五制一化”制度,大力加强师德师风建设,坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,在全校范围内持续整顿部分领导干部和教职工存在的思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”,不断加强和改进管理服务队伍、教师队伍作风建设。

(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题

管理服务队伍整顿重点是:学习积极性不够、主动性不强,对中央、省委省政府、省委高校工委的决策部署不学习不钻研,对高等教育发展的新形势新问题不敏感不掌握,对“双一流”建设和学校转型发展新机遇新任务不适应不会抓,思想认识和政策理论水平不能与时俱进;思维方式守旧,传统路径依赖,内生动力不足,创新精神欠缺,不善于用、也不愿意用新理念创造性地开展工作;支撑学校办学发展和龙江全面振兴的办学措施不多,缺少全局性、系统性、战略性思维,缺乏进行开创性工作的活力和热情。

教师队伍整顿重点是:对本职工作缺乏长期规划,视野不够开阔,满足现有教学方式方法,墨守成规,凭经验开展工作;没有树立终身学习的目标,安于现状,不研究教育的新形势,不研究学生的新情况,不能积极适应高等教育发展和改革的需要;不能主动向国际、国内先进学术思想看齐,不善于使用现有学术资源,不积极开展学术交流和研究;对政治理论学习不感兴趣、不够重视,认为和自己业务工作没关系,回避或推脱学习任务,思想理论水平有所局限。

(二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题

管理服务队伍整顿重点是:工作不严谨、不细致,缺乏“工匠精神”,不能开展经常性的调查研究,深入课堂、基层一线的时间不多,较少组织科学研判,缺少数据分析,不用心想事、办事,业绩平平; 工作不认真、不较真,缺少精细化工作态度,履行岗位职责不尽心、不尽力、不作为,在岗不敬业,履职不尽责,只求过得去、不求过得硬,工作疏忽、错误、失误和“跑冒滴漏”等问题依然存在;工作标准低、要求松,经常以不出事为原则,充当“差不多”先生,不追求卓越,思考不深、站位不高、成效不佳;工作中碌碌无为,满足现状,见到困难就躲,碰到麻烦就绕,遇到阻力就退,缺乏推进工作、破解难题的实招硬招。

教师队伍整顿重点是:学术标准不高,进取精神不足,对学科、科研和教学的研究不够深入,没有形成体系和特色,与建设高水平大学的要求还有一定差距;教学不够精益求精,没有很好的把握教学规律和特点,不能主动开展教学内容和方法的研究;不重视课堂教学的组织管理,不关心课堂的出勤率、抬头率,仍停留在自说自话、单向灌输的层面,缺少互动教学、实践教学等环节,教学没有吸引力和感染力;教学工作避重就轻,不愿给本科生上课,人才培养标准执行不严,开展学业指导不够经常、针对性不强。

(三)着力解决效率低下、工作不落实的问题

管理服务队伍整顿重点是:干事激情不高,工作落实不力,年初工作要点等任务进展缓慢、悬在半空,推一推、动一动,不推不动,自我放松、得过且过,迟迟不能打开局面;工作流程不畅,工作环节交叉,围绕程序打转,互相推诿扯皮,软抵硬抗,缺乏雷厉风行的工作作风,管理服务效能低下;精神状态差,缺乏责任心,不认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等作风建设长效化的“五制一化”制度,消极懈怠,存在“庸懒散拖”问题;文山会海问题仍然存在,还习惯于以文件落实文件、以会议落实会议,不结合实际具体研究,不能很好地解决实际问题;践行党的群众路线不到位,群众观念不牢固,为学校大局和广大师生服务的观念不强,对基层反映、发现的问题,重视不够,处理不及时,造成不良影响或后果。

教师队伍整顿重点是:工作不讲效率,不注意方式方法,学校、学院布置的相关工作推进慢、见效慢,不能很好地兼顾教学、科研等工作;缺乏钻研和进取精神,认为课题项目只是职称评定工作的硬性要求,自己没有更多、更高的追求;科研重申报轻结题,虎头蛇尾,不能合理安排研究时间,多是单打独斗,缺乏科研团队合力攻坚的意识,工作效率不高;科研工作沉不下心,浮在表面,不能就某个问题进行深入研究,缺少具有代表性的原创成果,工作成果不突出。

(四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题

管理服务队伍整顿重点是:缺乏事业心和责任感,面对矛盾困难怕担责任,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板,贻误发展良机;不讲有为、只求无过,一些岗位工作人员在其位不谋其政,棘手问题“向上看”,繁重任务“向下看”,发展差距“向后看”,缺少勇担重任的信心和决心; 对学校布置的工作,只负责安排,不负责把关,不愿负责到底,很多工作不能按时完成,不追求工作实效和质量;不讲批评、只讲和气,领导干部总想当“太平官”、做“老好人”,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。

教师队伍整顿重点是:缺乏爱岗敬业、担当奉献的精神,不能从学校大局出发,不愿深入思考学校、学院的办学工作,认为全员、全过程、全方位的育人格局和自己关系不大;没有强烈的立德树人使命意识,对待工作缺乏热情,对待学生漠不关心,只管课上、不管课下,只管智育、不管德育,工作处于被动状态,育人效果欠佳;对存在问题的学生不批评、不教育,教学过程中充当“老好人”,不考虑学生的及格率、就业率及成长成才问题

(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题

管理服务队伍整顿重点是:缺乏大局观念,不认真执行民主集中制,不按规定执行“三重一大”决策制度和议事规则程序,贯彻执行上级和学校的重大决策部署中存在打折扣、做选择、搞变通的问题;落实中央八项规定、省委九项规定和学校有关规定不彻底,部分领域还存在形式主义、官僚主义的问题,还有违反“六项禁令”的行为;法治观念和规矩意识淡薄,不严格遵守程序规矩,外出不请假,有事不报告,不能严格按要求填报个人事项报告;对学校有关工作制度和纪律置若罔闻,组织观念淡漠,不服从组织安排,不听从领导指挥,凡事以自我为中心,不讲团结,不讲奉献;工作中目无法纪,迟到早退、擅离职守、随意脱岗,不打招呼、不执行请销假制度,来去自由,经常旷工或请事、病假;不能全身心的投入工作,上班时间自由散漫、无所事事,经常用电脑、手机玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

教师队伍整顿重点是:不严格遵守工作纪律,上班、上课迟到早退,不经允许自行串课、停课、补课,教学活动存在较大的随意性;不严格遵守课堂纪律,不注意师表形象,上课用手机或从事与课堂教学无关的行为、活动,在课堂上传输一些与教书育人完全无关的内容;不能严格要求自己,考试环节存在廉洁风险、保密隐患等问题,还存在学术不端等违反“红七条”的行为

四、方法步骤

(一)学习教育、思想发动(6月16日——6月30日)。加强学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,通过党委中心组学习会、中层干部大会、专题辅导报告、基层党组织“三会一课”和干部在线学习等形式,深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神,《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》文件精神,省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求,省委高校工委作风整顿工作会议精神,用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风和黄大年等高等教育战线的先进典型教育全体教职员工,用好作风、好传统和新理念、新精神武装全体教职员工,进一步统一思想,凝聚共识,切实增强作风建设的思想自觉和行动自觉,积极投身到作风整顿工作中来。各单位要深入调研、精心谋划,结合各自实际制定本单位作风整顿实施方案,明确目标要求,突出整顿重点,强化推进措施,确保作风整顿活动有序开展并取得实效。各单位作风整顿实施方案要于6 月30日前报送至作风整顿领导小组办公室综合协调组。

(二)细查深剖、找准问题(7月1日——8月31日)。围绕“形成五个好作风”的要求,通过自己查、组织点、群众提、互相帮,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出清单、建立台账。“对照查”,以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜,以先进典型为镜,以“三个坏把式”反面画像为镜,找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著。“开门查”, 建立举报机制,设置作风整顿专项举报电话和意见箱,充分发挥群众监督作用,通过专项检查查作风,社会和舆论监督盯作风,在师生来信来访反映、上级检查发现、新闻媒体曝光、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。“互相查”,召开领导班子专题民主生活会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人见事见思想,切实把问题查深找准摸透。各单位要于8月31日前召开领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会,逐一剖析问题根源,明确整改时间表和责任人,集中力量、集中时间抓好整改落实。

(三)深入整改、建章立制(9月1日——11月30日)。针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全完善制度,边查边改、立行立改,切实解决问题。真纠实改,建立整改清单、责任清单、制度清单,建立整改台账,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示,建立整改意见反馈制度,定期通报整改完成情况。明确职责,扎实推进“五制一化”制度,认真梳理本单位各岗位工作职责,科学设置工作岗位,合理安排工作人员,实现人岗匹配、人尽其能,进一步提高工作效率。再造流程,用新要求、新标准重新规范工作流程,细化工作程序,找准影响运行效率的症结和问题,简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程,构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。优化服务,服务窗口单位全部实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),开展满意度即时评价,切实提高服务质量;建立完善为师生服务的“互联网+”服务平台,让信息多跑路、让广大师生少跑路。建章立制,把制度建设贯穿作风整顿全过程,查缺补漏、完善措施、健全制度,出台作风建设长效机制和师德教育、宣传、考核、监督、激励和惩处六大配套制度,突出制度规定的执行力,推动作风建设常态化长效化。各单位要于11月20日前将作风整顿工作总结报送至作风整顿领导小组办公室综合协调组。

(四)公开评议、检验成果(12月1日——12月31日)。开展作风公开评议,检验作风整顿成果。开展综合评议,围绕“五个好作风”设置公开评议要素,按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则,通过领导评、师生评、下级评、第三方评等措施,对作风整顿情况进行客观评定、量化打分、排出档次,在适当范围内通报评议结果,对排名靠后单位的主要负责人进行约谈,问题严重的要进行追责问责。进行专项评议,把作风整顿工作纳入教职工年度考核、领导班子及领导干部考核内容,结合工作实际修改完善考核方案,围绕“三个坏把式”、“五个坏作风”,设置反向测评要素,对作风建设进行专项测评,评议结果将作为干部任免使用、评奖评优的重要依据。组织全面督查,结合学校党风廉政建设责任制督查、党建考核等工作,年底对作风整顿活动一并开展督办检查工作,由学校领导带队深入基层实地检查作风建设效果,引入激励机制,对作风整顿活动督查不合格的单位实行一票否决。

五、保障措施

(一)强化组织领导。学校成立作风整顿领导小组,负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进、制度建设和评价考核等工作。领导小组下设办公室,办公室设立综合协调组、宣传动员组、督办检查组,执纪问责组和作风评议组,5个工作组既要分工负责,又要协调联动,同心协力抓好作风整顿工作。各单位要将作风整顿活动作为当前的重要政治任务抓紧抓实,主要负责人及班子成员要高度重视、亲自部署,要坚持原则、敢抓敢管,要落实责任、传导压力,积极谋划、组织和落实好本单位的作风整顿工作,真正把不良风气扭过来,把清风正气树起来。

(二)强化以上率下。领导干部要身先士卒,率先垂范,在作风整顿活动中树立标杆意识、表率意识和自律意识,努力在增强“四个意识”上做表率,在推进改革发展上做表率,在提高工作质效上做表率,在强化责任担当上做表率,在狠抓工作落实上做表率,在遵守规章制度上做表率,在争创一流业绩上做表率,在廉洁自律上做表率,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,切实发挥“关键少数”的示范引领作用,不断将作风整顿活动引向深入。

(三)强化工作落实。作风整顿要抓在日常,严在经常。要实行全程督办检查,采取定期督查、随机抽查、明察暗访等形式,加大督办检查力度,对检查发现的上班迟到早退、擅离职守,不遵守课堂纪律,工作中“冷横硬慢拖”等行为,进行点名通报批评、公开曝光。作风整顿要坚持与“两学一做”学习教育相结合,坚持与全面从严治党、党风廉政建设工作相结合,坚持与年度考核、绩效管理和干部考核等工作相结合,做到同部署、同推进、同落实、同考核,确保作风整顿活动真推、真改、真见效。

(四)强化执纪问责。要畅通举报渠道,集中受理办理反映管理服务队伍和教师队伍作风方面的问题,把执纪问责嵌入作风整顿活动的每个阶段、每个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的,坚决真查快办;对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的,要依规依纪严肃处理、绝不姑息;对组织不得力、措施不到位、整顿走过场、顶风违纪的单位和个人,要严肃追责问责,直至做出组织处理和党政纪处分,切实增强作风整顿工作的严肃性。

(五)强化舆论引导。要充分运用校园网、校园广播、校报、微博、微信等媒体资源,大力宣传作风整顿活动的总体要求、安排部署和重大意义,迅速掀起加强和改进作风建设的热潮;及时宣传报道作风整顿活动的进展情况和好经验好做法,要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育;要开辟专题专栏,正面引导网上舆论,为推进作风整顿工作营造良好的舆论氛围。

 

附件:黑龙江大学作风整顿领导小组和工作机构

 

 

 

 

 

 

 

附件:

黑龙江大学作风整顿领导小组和工作机构

为加强对全校作风整顿活动的组织领导,学校成立作风整顿领导小组,下设办公室,办公室设立综合协调组、宣传动员组、督办检查组、执纪问责组和作风评议组等5个工作组。组成人员名单及主要职责如下。

一、领导小组成员及主要职责

组 长:刘德权 付宏刚

副组长:曲科军 荣盘祥

成 员:丁立群 王司瑜 严 明 陈德明

职 责:贯彻落实省委高校工委部署要求,研究学校作风整顿中出现的重大问题,统筹推进学校作风整顿活动深入扎实开展。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主 任:曲科军(兼)

成 员:陈文远、王洪滨、张学成、刘彦辉、丁 宏、王培军

吴华洋

职 责:落实领导小组的决策要求,组织实施作风整顿活动,办公室成员要精心组织、合力推进5个工作组的各项工作。

(一)综合协调组

负责人:陈文远

职 责:综合协调、督查指导各单位开展作风整顿活动,审定各单位作风整顿方案,安排相关会议和活动,承担文字综合工作,负责办公室日常工作。

(二)宣传动员组

负责人:张学成

职 责:负责作风整顿活动的宣传动员,开展新闻报道、专题专访和舆论引导等工作。

(三)督办检查组

负责人:王洪滨、王培军、丁宏、吴华洋

职 责:实行全程督办检查,采取定期督查、随机抽查、明察暗访等形式,加大对作风整顿工作的督办检查力度。

(四)执纪问责组

负责人:刘彦辉

职 责:受理办理教职员工作风建设方面存在的问题,运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

(五)作风评议组

负责人:王洪滨、陈文远

职 责:开展作风公开评议,通过综合评议、专项评议、全面督查等方式检验作风整顿成果。

 

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